臺灣實踐聯合國反貪腐公約之挑戰 | 全台藥局網
2015年台灣通過並施行聯合國反貪腐公約施行法。這是迄今全球唯一非聯合國會員國之主權國家主動立法並且執行UNCAC之例。台灣自從1971年退出聯合國之後, ...
中文摘要聯合國反貪腐公約(United Nations Convention against Corruption,以下簡稱UNCAC)有二特性,其一,締約國最多,也是唯一具有法律拘束力之反貪國際規範。其二,規範內容最多元廣泛,包括五領域:預防措施、犯罪話與執法、國際合作、資產追討、以及技術合作暨資訊交換。2015年台灣通過並施行聯合國反貪腐公約施行法。這是迄今全球唯一非聯合國會員國之主權國家主動立法並且執行UNCAC之例。台灣自從1971年退出聯合國之後,沒有遵守聯合國各個公約之法律義務,但是「為積極促進本公約所揭示反貪腐法制和政策之實現」,行政院推動立法,於2015年制定施行法方式國內法化,「明定本公約之規定具有國內法律之效力」(法務部2015)。換言之,UNCAC在台灣具有法律拘束力,政府與人民有遵循的法定義務。本文引用耶魯大學法學院前院長高洪株「互補型之概念視角」(complementary conceptual lenses),兼容並蓄多元之理論並且綜合融貫之,包括理性選擇的自利論、自由主義之國內結構論、建構主義之價值共享論以及聲譽論,探討台灣在長期外交孤立的困境下,為何(why)願意以非聯合國會員國的主權國家身分,自行立法實施UNCAC?又如何(how)執法?有何(what)實務上之窒礙難行?本文進行遵循(compliance)理論之梳理,比較國際關係各學派對於主權國家遵循國際公約的動機。其次,探討同儕審查機制,基於深度訪談TI國際公約部專家,分類與分析UNCAC之法的拘束力。分為強制規定(mandatory measures),非強制之建議規定(non-mandatory measures),以及任擇規定(optional measures)等三類規範,分別論述其立法目的與目前國際間反貪實務之落差(UNODC 2012)。其三,以先進國家為基準,比較分析台灣施行UNCAC之落差,結論中提出政策建議,包括精進措施。台灣政府在追求國際接軌的企圖心與積極作法毋庸置疑,實踐UNCAC的內國法化已臻完善,...
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